ABD Senatosu CLARITY Yasasına İki Partili Destekle Devam Edecek

ABD Senatosu Tarım Komitesi, dijital varlık piyasasını düzenlemek amacıyla kapsamlı, iki partili bir yasa tasarısının taslağını resmi olarak açıkladı.

Yasa tasarısının özü, ABD Emtia Vadeli İşlemler Komisyonu (CFTC) etrafında şekillenen bir denetim çerçevesi oluşturmaktır.

Ana Hükümler Tüketici Koruması ve Açıklık Hedefliyor

Senato Tarım Komitesi, taslağı web sitesinde Pazartesi günü yayınladı. Yasa tasarısını, tüketicileri korumak, finansal piyasa istikrarını sağlamak ve ABD şirketlerinin gelişmesine olanak tanımak için iki partili bir şekilde geçirmeye çalışacaklarını belirtti.

Taslak yasa tasarısı, Temsilciler Meclisi’nin kendi kapsamlı kripto para yasasını, CLARITY Act‘ini geçirmesinden yaklaşık dört ay sonra geldi. Senato’nun taslağında öne çıkan ana maddeler şunlar:

• CFTC Gözetimi: Dijital emtiaların net bir tanımını yapmak ve CFTC’ye dijital emtia spot piyasası üzerinde düzenleyici yetki vermek.
• Müşteri Korunması: Müşteri fonlarının ayrılması, çıkar çatışmalarını önleyici tedbirler, detaylı müşteri bildirim gereklilikleri ve belirli ilişkili ticaret türlerine yasaklar dahil olmak üzere sağlam tüketici koruma önlemleri getirmek.
• Yenilik Koruması: Kendi kendine saklama ve yenilikçi teknolojilerin korunmasını sağlamak.
• Kurumlar Arası Koordinasyon: CFTC ve ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu’nun (SEC) gerekli kurumlar arası düzenlemeleri ortaklaşa yapmasını gerektirmek.

Çift Denetim ile SEC Yetki Çatışması Çözülecek

Taslak özellikle, bir dijital varlığın menkul kıymet olup olmadığını net bir şekilde tanımlamak için kriterler belirlemeye vurgu yapıyor ve bu yaklaşım, SEC ile yaşanan yetki çatışmalarını hafifletmeyi amaçlıyor. Bu yaklaşım, CFTC’nin dijital emtia spot borsalarını, SEC’in ise yatırım sözleşmesi token’larını denetlediği ikili bir düzenleyici sistemin tanıtımını işaret ediyor.

New Jersey Senatörü Cory Booker, taslağın ortak sponsoru olarak aciliyeti vurguladı: ‘Daha fazla Amerikalı, yeni finansal piyasalar ve ödeme sistemleri ile etkileşim kuruyor ve Kongre, tüketicileri korumak ve kötü aktörlerin düzenleyici boşluklardan faydalanmasını önlemek için düzenleyici çerçeveleri güçlendirmek ve genişletmek için adımlar atmalı’ dedi.

Yaptırım ve Etik Konusunda Ayrılıklar Sürüyor

Temel düzenleyici yapıya iki partili destek sağlanmış olsa da detaylı hükümlerde tartışmalar devam ediyor.

Senatör Booker, taslağın sadece bir ‘ilk adım’ olduğunu ve önemli çalışmaların gerektiğini kabul etti. ‘Özellikle CFTC’nin kaynaklarının yetersizliği ve iki partili komisyon üyeleri, düzenleyici ayrışmayı önleme, yanı sıra kamu yetkililerinin devam eden yolsuzluğu ve Kongrenin bu yanlış davranışları önlemek için doğru koruma önlemleri oluşturup oluşturmadığı konusunda endişeliyim’ diyerek meslektaşlarını bu sorunları ele almaya çağırdı.

Özellikle Demokratlar, tasarının Trump ailesi ve kripto para endüstrisi arasındaki potansiyel çıkar çatışmalarını ele almasını talep etmeye devam ediyor. Senatör Elizabeth Warren daha önce Eylül ayında Adalet Bakanlığı’na, Trump ailesi ile küresel kripto para borsası Binance arasındaki iddia edilen bağlantılar hakkında resmi bir soruşturma mektubu göndermişti.

Endüstri Netliğe Sevinse de Genişleme Çağrısı Yapıyor

Bu yılın başlarında CLARITY Act’i oluşturmalarına rağmen, Senato’daki her iki parti de yasayı ilerletmekte görüş ayrılıkları nedeniyle gecikmeler yaşadı. Benzer şekilde, mevcut taslak temel düzenleyici yapı üzerinde iki partili bir konsensüse sahipken, detaylı hükümler üzerindeki tartışmalar devam ediyor.

Bazı eleştirmenler çekincelerini dile getirdi. Firma Özel Araştırma Başkanı Alex Thorn, taslak hakkında ‘görmek güzel’ derken, ‘olması gereken yere henüz ulaşmaktan oldukça uzak’ olduğunu belirtti. Thorn, taslağın ‘özellikle demokrasi ve cumhuriyet kripto yasama organlarını bölen DeFi ve geliştiricilerin korunması gibi önemli konulardan kaçındığını’ vurguladı.

Consensys avukatı Bill Hughes, ‘Kendi Kendine Saklama’nın Korunması’ maddesinde, yalnızca “kişisel kullanım” için geçerli olduğunu belirttiği bir kusura dikkat çekti. Hughes, “Kural yalnızca kişisel kullanım için geçerlidir, başkaları için saklama, vekillik veya finansal hizmet sağlayıcısı olarak hareket eden kişiler için geçerli değildir,” uyarısında bulundu.